التعريف بالمدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية ISPS Code

- عملية اختطاف السفينة الإيطالية Acille Lauro سنة 1985.
- الانفجارات التي تمت في مركز التجارة العالمية سنة 1993.
- تفجير السفينة الأمريكية USS Cole بميناء عدن سنة 2000.

على إثر الأحداث التى وقعت في الحادي عشر من سبتمبر عام 2001 اتفق أعضاء المنظمة البحرية الدولية (IMO) بالإجماع في دورتها الثانية والعشرين على وضع تدابير جديدة تتعلق بأمن السفن والمرافق المينائية.

قامت لجنة السلامة بعقد دورتها الاستثنائية الأولى في الثاني من نوفمبر 2001 من أجل الإسراع في وضع واعتماد التدابير الأمنية الملائمة وتحضيرها للمؤتمر الدبلوماسي.
اعتمد المؤتمر الدبلوماسي المعني بالأمن البحري الذي عقد في لندن في الأول من ديسمبر 2002 أحكاماً جديدة في الاتفاقية الدولية لسلامة الأرواح في البحار (SOLAS 1974)، وهكذا اعتمدة المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية (ISPS CODE) سعياً لتعزيز الأمن البحري.
وتشكل الأحكام والمدونة الجديدة الإطار الدولي الذي تستطيع السفن والمرافق المينائية أن تتعاون من خلاله على كشف الأعمال التي تهدد الأمن وكيفية ردعه.
وتشمل المدونة القواعد وإجراءات الأمن للسفن والمرافق المينائية والأحكام التي تتعلق بالسلطات أوالإدرات البحرية والشركات المحلية.

وتضمنت الأحكام التعديلات اللازمة على الفصلين الخامس والحادي عشر من اتفاقية سولاس والتي أصبح بموجبها الامتثال لأحكام المدونة إلزامياً في 1/ 7/ 2004 م.
وتتلخص التعديلات في التالي: (SOLAS Amendments)
- التعديل فى الفصل الخامس(V) الخاص بسلامة الملاحة لاستيفاء متطلبات انظمة التعرف الاَلى لجهازى (AIS) & (LRIT).

التعديل في الفصل الحادي عشر(XI) في الإجراءات الخاصة بتحسين الأمن والسلامة البحرية، وذلك بتقسيم هذا الفصل إلى قسمين على النحو التالي:
1. الفصل الحادي عشر: القسم الأول يرتبط بالإجراءات الخاصة بتحسين السلامة البحرية .
2. الفصل الحادي عشر: القسم الثاني يرتبط بالإجراءات الخاصة بتحسين الأمن البحري وتفعيل وإصدار المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية.
أهداف المدونة الدولية (Objectives of ISPS Code)
1. تنطبق أحكام الفصل XI-2 من اتفاقية سولاس 1974 وأحكام هذه المدونة على السفن والمرافق المينائية.

2. إنشاء إطار دولي يتم داخله التعاون بين الحكومات المتعاقدة وجميع الجهات المعنية التابعة.
3. تحديد الأدوار والمسؤوليات المنوطة بالحكومات المتعاقدة وجميع الجهات المعنية التابعة.
4. ضمان جمع المعلومات المتعلقة بالأمن وتبادلها فى وقت مبكر وبصورة جيدة.
5. الاطمئنان إلى وجود تدابير وافية تناسب مقتضى الحال في مجال الأمن البحري.
6. إعداد منهجية لإجراء التقييمات الأمنية تكفل إيجاد خطط وإجراءات تتيح الاستجابة للمستويات الأمنية المتغيرة.

المتطلبات العملية لتحقيق الأهداف Practical Requirements To) Achieve Isps Objectives)
1. جمع وتقييم المعلومات عن التهديدات الأمنية وتبادل هذه المعلومات مع الحكومات المتعاقدة المعنية.
2. الإلزام بتحديث البروتوكولات التي تنظم اتصالات السفن والمرافق المينائية .
3. منع الأشخاص غير المصرح لهم من دخول السفن والمرافق المينائية وما يتبعها من مناطق لا يصرح بدخولها إلا لأفراد بعينهم.
4. منع إدخال أسلحة أو أجهزة حارقة أو متفجرات غير مرخص بها إلى السفن.

5. توفير وسائل تكفل رفع مستوى الإندار استجابة للتهديدات أو الحوادث الأمنية.
6. الإلزام بإعداد خطط أمنية للسفن والمرافق المينائية تستند إلى تقييمات أمنية.
7. الإلزام بإجراء تدريبات وتمارين ضماناً لاستيعاب الخطط والإجراءات الأمنية.
التطبيـق (Application)
تنطبق هذه المدونة على ما يلى:
The Code Applies To The
1. الأنواع التالية من السفن التى تقوم برحلات دولية The Following Types Of Ships Engaged In International Voyages.
2. سفن الركاب بما فيها سفن الركاب عالية السرعة.
3. سفن البضائع بما فيها السفن عالية السرعة التى تبلغ حمولتها الإجمالية 500 طن فأكثر.
4. وحدات الحفر البحرية المتنقلة Mobile Offshore Drilling Units

5. المرافق المينائية التي تخدم هذه السفن التي تقوم برحلات دولية
Port Facilities Receives Ships Engaged In International Voyages.

التعــــاريف
المرافق المينائية Port Facility:
هي المواقع التي تحددها الحكومة أو السلطة المعنية من الحكومة والتي يحدث فيها التفاعل بين السفينة ومرفق الميناء بانتقال أفراد أو بضائع أو معدات ما بين خدمات مرفق الميناء والسفينة، وهذه المرافق تشمل مناطق مثل مناطق الإرساء وأرصفة الانتظار ومسارات الاقتراب إليها من عرض البحر.
خطة أمن الميناء Port Security Plan:
هي الخطة الأمنية الرئيسية للميناء الموضوعة لضمان تطبيق إجراءات معينة لحماية الموانئ والسفن والبضائع والأشخاص على متن مخاطر الحوادث الأمنية داخل الميناء ووفقاً لمتطلبات القوانين المحلية والاتفاقيات الدولية.
ضابط أمن مرفق الميناء (PFSO) Port Facility Security Officer
هو الشخص المعين من قبل المرفق المينائي وهو المسؤول عن وضع والتنفيذ والمراجعة والحفاظ على خطة أمن المرفق المينائي والاتصال والتنسيق مع أمن الميناء وضابط أمن السفينة.
ضابط أمن السفينة (SSO)Ship Security Officer.
هو الشخص الموجود على متن السفينة والمسؤول أمام الربان عن أمن السفينة، بما في ذلك التنفيذ والحفاظ على خطة أمن السفينة والاتصال بضابط أمن الميناء وضابط أمن المرافق المينائية.
حادثة أمنية Security Iccident
أي فعل متعمد ومريب يهدد أمن الميناء أو أمن السفينة وأطقمها وركابها ومخازنها وبضائعها.
مستوى الأمن Security Level
هو درجة المخاطرة المتضمنة في محاولة تنفيذ أو تنفيذ حادثة أمنية.
مستوى الأمن الأول
(1) Security Level
هو ذلك المستوى الذي يتطلب الحفاظ على الحد الأدنى من الإجراءات الأمنية الوقائية الملائمة في كافة الأوقات.
مستوى الأمن الثاني
(2) Security Level
هو ذلك المستوى الذي يتطلب الحفاظ على إجراءات أمنية وقائية إضافية ملائمة لمدة من الزمن نتيجة ارتفاع مخاطر حادثة أمنية.
مستوى الأمن الثالث
Security Level(3)
هو ذلك المستوى الذي يتطلب الحفاظ على إجراءات أمنية وقائية خاصة لمدة من الزمن عند احتمال حدوث حادثة أمنية، أو عندما تكون حادثة أمنية على وشك الحدوث (رغم أنه قد يكون من غير الممكن تحديد الهدف ).
السياسة الأمنية Security Policy
يجب أن تشمل السياسة الأمنية المعاهدات والقوانين والتوصيات الدولية كحد أدنى للسياسة على أن تتضمن التشريعات والقوانين الحكومية للدولة.
وتشمل السياسة الأمنية العديد من الإجراءات والإرشادات والتدابير المنفذة بمعرفة الأمن والتي تكفل الحماية للعاملين والزوار والسفن والبضائع من خطر التنظيمات الإرهابية وكافة الأعمال غيرالقانونية.
المسح الأمني Security Survey
الغرض من إجراء المسح الأمني الميدانى هو جمع وتحديد البيانات الضرورية واللازمة لإصدار تقرير التقييم الأمني، وعملية المسح الأمني هي أحدى الخطوات الأساسية لعملية التقييم الأمني.
التقييم الأمنى Security assessment
ويشكل التقييم الأمني جزءاً جوهرياً لا يتجزأ من عملية وضع الخطة الأمنية وتحديثها، ويتم التقييم الأمني من قبل أشخاص يتمتعون بالمهارات اللازمة مع مراعاة أن يتم تحديث هذا التقييم بصفة دورية طبقاً للمتغيرات الكبرى التى تطرأ، ويمكن الاستعانة بمساعدة خبراء في مجال (التهديدات،الأسلحة، المتفجرات...إلخ).

الخطة الأمنية Security Plan
الغرض من الخطة هو اكتشاف وتقييم التهديدات الأمنية، واتخاذ تدابير وقائية من الحوادث الأمنية التي تمس السفن التي تعمل في المجال البحري الدولي، وتتعامل مع المرافق المينائية، وذلك ضمن الإطار الدولي المحدد بالمدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية (ISPS CODE) مع وضع إجراءات تتيح الاستجابة للمستويات الأمنية المتغيرة، وتوفير الإرشادات اللازمة لضابط الأمن فيما يخص الوعي الأمني، ومنع حدوث اختراق أمني عن طريق وضع الأسس والقواعد التي تضمن الحد من الأعمال غير القانونية والأنشطة غير المشروعة التي قد تهدد الأمن والسلامة للعاملين والزوار والسفن.
شهادة الامتثال للموانئ Statement Of Compliance Of Aport Facility.
يتم إصدار شهادة امتثال لجميع الموانئ التي تتعامل مع السفن التي تنطبق عليها المعاهدات الدولية بعد مراجعة ودراسة التقييم والخطط الأمنية والقيام بالزيارة للميناء أو المرفق، ويتم إعداد تقرير ومعالجة الملاحظات في حال وجودها.
النظم الأمنية الحديثة NEW SECURITY SYSTEMS
أولا- منظومة التعاريف الاَلية للسفينة (Ship Automatic Identification System( AIS
هي منظومة تتكون من جهاز اتصال ذي تردد عالي جداً (VHF)، ويمكن لأية سفينة أخرى أو محطة أرضية أو طائرات التعرف على السفينة عن طريق هذا الجهاز والحصول على بياناتها أتوماتيكياً.
وطبقاً للاتفاقيات الدولية يجب أن تمد منظومة التعارف الآلي أتومتيكياً المحطات الأرضية والسفن الأخرى والطائرات بالمعلومات التالية:
معلومات إستاتيكية، معلومات ديناميكية، معلومات متعلقة بالرحلة، معلومات متعلقة بوقت الوصول ETA.
ثانياً- نظام الإندار الأمني للسفينة (Ship Security Alert System (SSAS يجب أن تزود جميع السفن بنظام إنذار أمني للسفينة، وعندما يعمل هذا النظام فإنه يرسل تحذيراً أمنياً من السفينة إلى البر للهيئة المختصة التي خصصتها الإدارة البحرية لاستقبال هذا الإندار، وعند ظهور الإندار عند الهيئة المختصة يعنى ذلك أن السفينة المستغيثة مهددة أو معرضة للخطر، ويتضمن التحذير تحديد السفينة وموقعها، كما يتعين أن يكون نظام التحذير الأمني قادراً على أن يعمل من غرفة القيادة ومكان آخر على الأقل.
ثالثاً- نظام التعارف والتتبع بعيد المدى (LRIT)
هذا النظام يوفر معلومات عن السفن لأغراض تحسين الأمن البحري وحماية البيئة البحرية.
وقد دخل هذا النظام حيز التنفيذ في الأول من يناير2008، تقوم السفن بإرسال معلومات آلياً متضمنة:
هوية السفينة، موقع السفينة (خط العرض وخط الطول)، ووقت وتاريخ ذلك الموقع، وترسل هذه المعلومات عادة أربع مرات في اليوم، ويمكن تغيير هذا المعدل طبقاً لطلب دولة العلم حتى كل 15 ق.

دور مصلحة الموانئ والنقل البحري:
بما أن مصلحة الموانئ والنقل البحري هي الجهة السيادية والمشرفة على جميع الموانئ التجارية والنفطية لذلك فهي تقوم بدورها في تطبيق القوانين والتشريعات البحرية والمعاهدات الدولية النافذة في هذا الشأن، وبما أن ليبيا طرف متعاقد في الاتفاقية الدولية لسلامة الأرواح في البحارعام 1974 م وتعديلاتها الصادرة عن المنظمة البحرية فإن من المتعين عليها الالتزام بالإيفاء بمسؤولياتها وواجباتها حيال التنفيذ والتطبيق الكامل والفعال للنصوص الجديدة المعتمدة من المنظمة بخصوص المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية وتطبيقاتها (ISPS)، وبهذا تم استصدار قرار من أمين اللجنة الشعبية العامة للمواصلات والنقل سابقاً سنة 2004 م بشأن تشكيل لجنة لأجل مراجعة واعتماد التقييمات الأمنية للموانئ النفطية والتجارية والقيام بزياراتها، وذلك بالاستعانة بالجهات ذات العلاقة والمتعلقة بالمدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية، وتم الإعلان دولياً وإخطار المنظمة البحرية الدولية (IMO) بأن كافة موانئ ليبيا ملتزمة بتنفيذ وتطبيق المدونة الدولية (ISPS) ابتداء من يوم 2004/07/1 وكذلك كافة السفن الحاملة للعلم الليبي.
وبعد التحرير وخروج الكتائب والمرتزقة من جميع الموانئ الليبية ونجاح ثورة 17 فبراير المباركة وبداية عهد جديد ودخول ليبيا مرحلة الجهاد الأكبر لبناء ليبيا الجديدة تم إعلام المنظمة البحرية الدولية بتخفيض المستوى الأمني لجميع الموانئ الليبية إلى المستوى رقم (2) اعتباراً من 2011/11/1.
ونظراً للأحداث التي مرت بها ليبيا ومدى استخدام الموانئ النفطية والتجارية من قبل كتائب الطاغية ومرتزقته لضرب الشعب الليبي أثناء حرب التحرير.
وبهذا تم التعاون بين البحرية الليبية والبحرية الفرنسية بتطهير جميع الموانئ الليبية النفطية والتجارية من الألغام ومخلفات الحرب والتأكيد من خلوها من الألغام وأية أخطار تعيق الملاحة البحرية.
وفى إطار النهوض والرقي بقطاع النقل البحري عموماً والموانئ الليبية بصفة خاصة حتى تتبوأ ليبيا مكانتها لتكون في مصاف الدول البحرية المتقدمة تم إعادة تشكيل لجنة المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية بقرار من رئيس مصلحة الموانئ والنقل البحري رقم (6) لسنة 2012م برئاسة السيد/ حسن عبدالمولى نوارة وتم التعميم على جميع الجهات باللجنة ونقطة الاتصال بالسيد رئيس اللجنة على هاتفه 0925058133 وبالبريد عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته. كنقطة اتصال بين المصلحة وباقي الجهات الداخلية والخارجية.
ومن مهام اللجنة:
- التوصية بشأن اعتماد وإقرار مخططات أمن المنشاَت والمرافق المينائية ودراسة المستندات المقدمة للسلطة البحرية المختصة لغاية إقرارها واعتمادها .
- التعامل مع إشارات الإنذارات الأمنية وتفعيل خطط الطوارى الأمنية.
- الإشراف على شمولية تطبيق أحكام المدونة الدولية الأمن السفن والمرافق المينائية وبما يضمن تنفيذ دور السلطة البحرية.
وباشرت اللجنة مهامها وذلك بمخاطبة جميع الجهات المعنية لترشيح ضباط أمن الموانئ ومساعديهم لجميع الموانئ الليبية، وتم الاعتماد من قبل السيد الوزير، وتم التعميم لجميع الجهات بالخصوص، ووضع مقترح لتدريب وتأهيل وتطوير ضباط أمن الموانئ ومساعديهم، كما ستقوم اللجنة بمراجعة ودراسة التقييم والخطط الأمنية لجميع الموانئ.
وكما سيتم زيارة جميع الموانئ النفظية والتجارية وإعداد تقرير ومعالجة الملاحظات في حال وجودها ليتم تجديد وثيقة الامتثال لمتطلبات المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية.